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                    專家:應對疫情的社保新政要精準執行,分類施策

                    時間:2020年02月27日 作者:孝金波 張揚 來源: 人民網

                    人民網北京226 22426日,中國社會保障學會以通訊會議的特殊方式召開了“抗擊新冠肺炎疫情與社會保障”研討會。來自20多所高校與研究機構的30多位專家學者提交了書面發言材料。會議從綜合視角討論了社會保障在疫情防控中的作用,指出應對疫情的社保新政要精準執行,分類施策,提升社會保障經辦能力尤顯重要且緊迫。

                    社會保障制度在此次疫情防控中發揮了不可替代的作用

                    中國社會保障協會會長、中國人民大學教授鄭功成表示,新冠肺炎疫情發生以來,醫保、人社、民政、財政等主管部門出臺了一系列新政策,使各項社會保障工作在特殊時期能夠正常運轉并及時化解各種現實問題。其中包括通過醫保新政解除患者醫療費用后顧之憂,通過減免社保繳費助力企業戰勝疫情,發動海內外各界踴躍捐獻款物與志愿者廣泛參與疫情防控等等,這表明社會保障制度在國家治理體系中具有不可替代的重要地位,在應對重大災難時可以發揮出不可替代的重要功效,總體上值得充分肯定與高度評價。

                    鄭功成指出,同時社會保障工作實踐中也暴露出了政策邊界與法定社保預期還不夠清晰、個別地區對困難及特殊群體關注不足、慈善事業運行規范有待完善等問題,從而表明加快優化現行制度安排具有必要性與緊迫性。

                    中國社會保障協會秘書長、中國人民大學副教授魯全認為,社會保障制度在此次疫情防控中發揮了不可替代的作用,體現了積極的作用和功能。具體體現在:及時采取有效的醫療保障措施,讓患者家庭免除治療費用的后顧之憂;明確將在疫情防控中因履行工作職責而感染新冠肺炎死亡的醫護人員等,認定為工傷,保障了其合法權益;充分發揮失業保險的積極功能;降低企業社會保險繳費負擔,幫助企業度過難關;社會組織積極行動,慈善事業助力疫情防控。

                    應對疫情的社保新政要精準執行,分類施策

                    中國社會保障協會常務理事、中國社科院研究員鄭秉文表示,218,國務院常務會議決定出臺的社保新政有兩個亮點:一是非常及時。目前很多行業企業復工復產面臨困難,它們亟待社保政策推出新政。二是社保新政與中央作出的“精準施策、分區分級”的科學防治精神非常吻合。例如,就養老、失業、工傷三項社保費階段性減免來說,決定劃分三種情況:從2月到6月可對湖北以外地區中小微企業免征上述三項費用,從2月到4月可對湖北以外的大型企業減半征收;湖北省從2月到6月可對各類參保企業實行免征。

                    鄭秉文指出,但是此次疫情對經濟社會的影響具有兩個特殊性:一是不同企業行業受到的沖擊存在很大差別,二是不同地區受到的影響存在很大差別。有鑒于此,社保費用減免的政策實施要有新思路:一是在具體執行中可引入分行業的做法。這次將中小微企業和大企業區分開來,這非常好。事實上,中小微企業在疫情中受到的沖擊也存在很大差異。二是要考慮到消費方式和作業方式。不同的消費方式受到的影響也不一樣,此外,還可將不同的作業方式分類。三是應考慮到流量的因素。完全依賴流量的企業行業在此次疫情中也收到了極大的沖擊。因此,要分類施策、動態調整;行業分類為主、地區劃分為輔,將受不同影響的行業企業分為三類,對一類行業企業免繳社保,對二和三類實行一定程度的降費和延遲繳費,這樣既對真正困難的行業企業起到實質性的幫助,又對社保可持續性的影響降到最小。

                    提升社會保障經辦能力在疫情防控期間尤顯重要且緊迫

                    中國社會保障協會青年委員會委員、中國社科院助理研究員華穎表示,社保制度的實施有賴于經辦機構的正常運行,在抗擊新冠肺炎疫情期間,一些用人單位和勞動者無法正常復工,一些經辦機構無法正常開放和開展業務,一些社保待遇領取者無法正常辦理相關手續,這些都可能導致參保單位和參保人員的社保權益難以得到及時和充分的保障。因此,提升社會保障經辦能力在疫情防控期間尤顯重要且緊迫。

                    華穎表示,各類社會保障經辦機構必須持續強化能力建設以確保社會保障制度在非常態情境下亦能高效和穩定地運行,如養老金、低保金及各項社保待遇的發放不能中斷,因疫情隔離措施可能帶來的參保登記與用人單位及個人繳費的不便或逾期需要妥善處理,對疫情期間特殊困難的群體需要提供臨時救助,及時對因履行工作職責感染新冠肺炎的醫護及相關工作人員的工傷進行認定和待遇支付,更有養老院等福利機構的入住者需要相應的體檢與特殊看護,等等。為此,我國應當進一步提高對社保經辦機制建設的重視程度,將社會保障經辦服務標準化、信息標準化建設作為基礎性工程優先推進并盡快使之定型,充分利用發達的互聯網平臺提供便捷的網上掌上服務,同時強化經辦機構與有關方面的互動協作,加強社保行政部門的檢查督促與社會監督,確保社會保障制度在任何情形下都能夠正常運行。

                    中國社會保障協會常務理事丁元竹、副會長何文炯、青年委員會委員彭浩然等也就相關問題提出了書面發言材料。(孝金波、張揚)

                    來源:

                    http://society.people.com.cn/n1/2020/0226/c1008-31606130.html

                     

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